Современная миссия федерального государственного контрольно-надзорного органа на транспорте заключается в обеспечении, в рамках своих полномочий, и реализации основных направлений национальных целей развития Российской Федерации в части "сохранения населения" и "безопасной среды для жизни".
Законодательство Российской Федерации требует решения такой амбициозной задачи и одновременного повышения безопасности населения на транспорте за счет эффективного предупреждения угроз и рисков при одновременном снижении проверочной нагрузки на бизнес. И это необходимо сделать в условиях явного роста угроз и рисков безопасности на транспорте.



В приоритете риск-ориентированный подход
Главные новации надзора закреплены в федеральном законе "О государственном и муниципальном контроле (надзоре) в Российской Федерации" и включают в себя в первую очередь переход от плановых проверок к риск-ориентированному подходу. По специальной методике и установленным критериям всем объектам транспортной инфраструктуры России присвоены категории (уровни) риска, от чрезвычайно высокого до низкого. Эти уровни риска фактически и определяют периодичность и глубину проверочных и профилактических мероприятий, проводимых надзорным органом.

Снижение проверочной нагрузки на бизнес
Механизм снижения проверочной нагрузки на бизнес, как и в известной притче, стоит на трех китах:

на переходе к дистанционному контролю;
на индикаторах риска;
на системе профилактики, важнейшей частью которой является декларирование добросовестности контролируемым лицом.
Дистанционный контроль за выполнением обязательных требований безопасности основан на применении таких инструментов контроля, как видеонаблюдение с использованием стационарных камер или передвижных камер, установленных на транспортных средствах, включая беспилотные системы надзорного органа, и на информационно-аналитических системах на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах самих контролируемых юридических лиц. И конечно, уже началось использование искусственного интеллекта в информационных системах контроля и надзора за безопасностью на всех видах транспорта.

Надзорные органы активно оснащаются беспилотными летательными аппаратами для контроля систем безопасности аэропортов, морских портов, судоходных гидротехнических сооружений и состояния судоходных путей, железнодорожных вокзалов и путей, автовокзалов. Применение органами надзора беспилотных систем и других технических средств определено поручениями уполномоченных органов по обязательному использованию фотосъемки, аудио- и видеозаписи (фиксации) в ходе контрольно-надзорных и профилактических мероприятий на объектах, включая мобильное приложение "Инспектор".


Внеплановые проверки
Индикаторы риска нарушения обязательных требований безопасности являются одним из самых эффективных инструментов определения необходимости внеплановых проверок субъектов и объектов надзора. При этом постоянно разрабатываемые и обновляемые на основе опыта применения индикаторы риска показывают просто отклонения от функциональных параметров субъектов и объектов транспорта, которые сами по себе не являются прямыми нарушениями требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии факторов риска нарушения обязательных требований безопасности или риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. "Срабатывание" индикаторов риска –  это основной механизм именно проактивного и эффективного выявления и предупреждения угроз для безопасного и устойчивого функционирования транспортного комплекса России.

Декларации добросовестности
Декларации соблюдения обязательных требований (декларации добросовестности) контролируемых юридических лиц по исполнению ими касающихся их требований безопасности, признанные надзорным органом, являются основанием для снижения категории риска объектов контроля и позволяют исключить проведение в отношении них плановых надзорных мероприятий. Кроме того, такому юридическому лицу надзорным органом присваивается особый репутационный статус с правом публично размещать указанную информацию в открытых источниках, в том числе в информационных и рекламных целях. В числе быстро развивающихся направлений в государственном контроле и надзоре за транспортной безопасностью находятся системы постоянного рейда, обязательного профилактического визита на объекты контроля, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, и к контролируемым лицам, приступающим к осуществлению деятельности в сфере транспортной безопасности, обязательного и добровольного мониторинга обеспечения безопасности на объектах.

Необходимо особо отметить обязательность проведения надзорным органом проверочных мероприятий (без согласования с прокуратурой) на тех объектах, в отношении которых в надзорный орган поступили официальные уведомления от национальных органов безопасности о имеющихся на этих объектах нарушениях.

Логистика тоже под контролем
Из нововведений в сфере деятельности надзорного органа на транспорте –  в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта можно отметить возложение на нее российским законодательством надзора за организациями, осуществляющими транспортно-экспедиционную деятельность. Вероятно, что безопасность "цепей поставок" грузов, особенно по международным транспортным коридорам, будет одной из актуальных и обсуждаемых тем на предстоящем в апреле 2026 г. первом Международном транспортно-логистическом форуме в Санкт-Петербурге.